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網(wǎng)約車呼吁完善行業(yè)法規(guī)

2023-08-18 20:04:15 來源：科技日報

市場趨近飽和、責(zé)任判定缺乏依據(jù)

(資料圖片僅供參考)

網(wǎng)約車呼吁完善行業(yè)法規(guī)

我國的網(wǎng)約車行業(yè)已走過了十余年的發(fā)展歷程。它在為乘客帶來便利的同時，隨著市場環(huán)境的變化，新的問題也在不斷浮現(xiàn)。

今年以來，三亞、珠海、濟南、遂寧等城市先后發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)風(fēng)險預(yù)警的通告，提醒大眾該市網(wǎng)約車數(shù)量已趨近飽和，行業(yè)景氣情況逼近警戒紅線。7月21日，上海市道路運輸管理局宣布，自2023年7月22日零時起，暫停受理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛營運能力核查業(yè)務(wù)；自2023年9月20日零時起，暫停受理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證核發(fā)業(yè)務(wù)(新增)。這一消息再度指向了網(wǎng)約車行業(yè)內(nèi)部問題，引起了社會各界的關(guān)注。

8月上旬，科技日報記者就這些問題對業(yè)內(nèi)人士進行了采訪。

平臺發(fā)放補貼不能起到根本作用

“作為一名網(wǎng)約車行業(yè)從業(yè)人員，近幾年我最直觀的感受就是價格內(nèi)卷。”就職于某網(wǎng)約車平臺合作運營商的田園表示，由于從業(yè)者人數(shù)增加，行業(yè)內(nèi)部正面臨“狼多肉少”的問題。為了爭取乘客，主流的網(wǎng)約車平臺不得不打價格戰(zhàn)，以比其他平臺更低的價格吸引乘客，甚至出現(xiàn)了一個距離近三公里的雙人網(wǎng)約車訂單只收三塊錢的現(xiàn)象，價格比同距離的公交車還要低。

田園告訴記者，價格內(nèi)卷帶來的影響是多方面的。不但司機收入降低，也會損害新的從業(yè)者的加入意愿，從而影響到平臺乃至行業(yè)的發(fā)展。“因為訂單價格過低，許多平臺司機不愿意提供服務(wù)。部分司機甚至?xí)扇〖みM手段抵制平臺訂單降價，這類事件對行業(yè)氛圍造成了很大影響。”

為了緩解這一類問題，許多網(wǎng)約車平臺也推出了針對司機的補貼計劃，由平臺出資為司機提供額外的訂單補助，以提高司機收入。但田園認為，這一類舉措并不能起到根本性的作用。“因為整體市場已經(jīng)趨近飽和，即使平臺發(fā)放補貼，也只能短暫地從其他平臺吸引司機和乘客。一旦平臺停止‘燒錢’，乘客可能就會選擇更便宜的平臺。”

除此以外，行業(yè)內(nèi)部的亂象也是造成平臺補助無法持續(xù)的原因。北京市盈科(廣州)律師事務(wù)所律師王子淵表示：“現(xiàn)在很多網(wǎng)約車司機會做‘僵尸號’，通過打‘虛擬單’去騙取平臺的補貼費用，尤其在上海、珠海、三亞等旅游業(yè)比較發(fā)達的城市，這種現(xiàn)象更加普遍。這也是當前許多城市限制新的網(wǎng)約車入駐的原因。”

從源頭上提升大眾對行業(yè)的信心

在被問及改善網(wǎng)約車行業(yè)現(xiàn)狀的方法時，田園和王子淵不約而同地提到了合法化。

田園表示，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，市場出現(xiàn)飽和現(xiàn)象在所難免。想要進一步提升行業(yè)從業(yè)者質(zhì)量，穩(wěn)定從業(yè)者收入水平，應(yīng)當從源頭入手，推行網(wǎng)約車司機職業(yè)化、網(wǎng)約車市場合法化。

除卻司機合法化外，行業(yè)立法的完善也是工作的重點。王子淵表示，早在2016年，有關(guān)部門便已經(jīng)出臺了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，對網(wǎng)約車行業(yè)的經(jīng)營管理做出了一系列規(guī)定。然而，當前網(wǎng)約車行業(yè)僅僅擁有一系列行政規(guī)章，而并無上位的行政法規(guī)。這導(dǎo)致在出現(xiàn)責(zé)任糾紛時，會出現(xiàn)無法判斷責(zé)任主體的情況。

王子淵告訴記者，現(xiàn)今行業(yè)內(nèi)的許多糾紛，如“僵尸單”、服務(wù)過程中出現(xiàn)的交通事故，以及平臺自身的經(jīng)營等問題，在民法典中并沒有相對應(yīng)的規(guī)定。在進行司法判定時，裁判文書缺少可以直接引用的源頭。這也是網(wǎng)約車作為新興行業(yè)所面臨的困境。

“上位法的制定，可以明確司機和平臺的法律關(guān)系，使責(zé)任的判定更加公平。這種合法化不僅是針對某幾個平臺，而是針對整個行業(yè)。完善行業(yè)法規(guī)，做到讓每個平臺和從業(yè)者在遇事時有法可依，才能真正從源頭上提升大眾對行業(yè)的信心。”王子淵說。(科技日報記者周思同)

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